ระบบราชการตายแล้ว

ระบบราชการตายแล้ว

ข้อสรุปดังกล่าวผิด
เพราะคุณลักษณะของระบบราชการบางแห่งกำลังเพิ่มมากขึ้น
และสามารถผ่านพ้นภาวะการเปลี่ยนแปลงไปได้
โดยหลุดพ้นจากความตายได้
ระบบราชการมีคุณลักษณะแบ่งตามลำดับชั้น
มีรูปแบบที่แน่นอน แบ่งตามแผนกงาน รวบอำนาจอยู่ศูนย์กลาง
มีสายการบังคับบัญชาที่ใกล้ชิด
และสนับสนุนต่อสายการบังคับบัญชา
คุณลักษณะดังกล่าว
ไม่ปรากฎในทุกวันนี้แล้วหรือ?
ในองค์การสมัยใหม่?

ไม่ใช่อย่างแน่นอน
เพราะมีการเพิ่มขึ้นของทีมงานที่มีอำนาจมากขึ้น
และโครงสร้างที่แบบราบลง
เป็นข้อเท็จจริงที่ปรากฏอยู่

1. ขนาดที่ใหญ่กว่าได้เปรียบกว่า
องค์การหลายแห่งที่ประสพความสำเร็จและอยู่รอด
มีแนวโน้มที่นำไปสู่ขนาดที่ใหญ่กว่า
และระบบราชการจะมีประสิทธิภาพในขนาดที่ใหญ่

องค์การขนาดเล็กหลายแห่ง
และโครงสร้างแบบไม่อิงระบบราชการอีกหลายแห่ง
ต่างก็เริ่มล่มสลาย
ระยะเวลาที่ยาวนานขึ้น
องค์การขนาดเล็กต่างมาแล้วก็จากไป (ตั้งง่าย/เลิกง่าย)

แต่องค์การขนาดใหญ่ยังคงอยู่
อย่างไรก็ตาม ขณะที่ค่าเฉลี่ยของธุรกิจทุกวันนี้
ต่างมีจำนวนพนักงานน้อยกว่าเมื่อสามปีก่อน
แต่ขนาดที่น้อยกว่าดังกล่าว
ก็มีส่วนงานที่เพิ่มมากขึ้นเป็นองค์การที่ความหลากหลายกว่าเดิม
พร้อมกับการสนับสนุนทางการเงิน
และเทคโนโลยี เพื่อนำไปสู่ชัยชนะในตลาดขนาดใหญ่ขึ้น

2 สภาพแวดล้อมที่สลับซับซ้อม/โกลาหล
ต้องมีการจัดการที่ขนาดใหญ่กว่า
ผลกระทบจากความไม่แน่นอนของสภาพแวดล้อมที่มีต่อองค์การ
ต้องมีการแก้ไขบรรเทาด้วยการบริหารเชิงกลยุทธอย่างจริงจัง
เช่น การตรวจสอบสภาพแวดล้อม กลยุทธเชิงพันธมิตรธุรกิจ
การโฆษณาประชาสัมพันธ์ และการล้อบบี้
(วิ่งเต้นช่วยเหลือให้ได้ผลประโยชน์ที่ต้องการ)
สิ่งเหล่านี้ทำให้องค์การต้องเผชิญหน้ากับ
สภาพแวดล้อมที่มีการเคลื่อนไหว
และทำให้โครงสร้างองค์การระบบราชการยังมีประสิทธิภาพอยู่

3. เป้าหมายของระบบราชการ คือ มาตรฐาน
ที่สามารถบรรลุผลสำเร็จที่เพิ่มมากขึ้นจากการจ้างงานบุคคล
ที่มีความอดทนอดกลั้นต่อระบบการศึกษา/อบรมที่กว้างขวาง
มีระเบียบวินัยที่มีเหตุมีผล มากกว่าบุคคลที่ชอบการเรียกร้อง/
ต่อต้านกฎระเบียบและข้อบังคับ
โดยการว่าจ้างงานจากผู้มีวิชาชีพ/ได้รับการศึกษา
ผ่านระบบมหาวิทยาลัย และสถาบันการศึกษา
ซึ่งต่างผ่านกระบวนการเรียนรู้
โดยมีจุดมุ่งหมายที่แฝงเร้นว่า
ทุกคนต่างผ่านวัฒนธรรมที่เข้มแข็งมา
มีส่วนช่วยในการสร้างระบบที่มาตรฐาน
โดยได้รับการทดแทนจากจากระบบทีีมีมาตรฐานสูงกว่าเดิม

4. ระบบการควบคุมโดยเทคโนโลยี และเครือข่ายระบบ
คอมพิวเตอร์ ที่ทำให้การบริหารสามารถตรวจสอบอย่างใกล้ชิด
ในการทำงานของพนักงานโดยไม่จำเป็นต้องรวมศูนย์กลางอำนาจ
หรือสายการบังคับบัญชาอย่างใกล้ชิด
เทคโนโลยีทุกวันนี้เข้ามาทดแทน
คุณลักษณะของระบบราชการแบบเดิมได้
โดยไม่จำเป็นต้องสูญเสียระบบการควบคุมในเชิงบริหารได้

ภายใต้ภาวะการณ์ที่เปลี่ยนแปลง
ระบบราชการยังไม่ตายและยังอยู่ได้ดีในหลายแห่ง
สามารถมองเห็นได้จากการครอบงำ
โครงสร้างและรูปแบบของ
การผลิต หน่วยงานให้บริการ โรงพยาบาล โรงเรียน
วิทยาลัย และราชการทหาร องค์การอาสาสมัคร
เพราะเหตุผลที่ว่า
ระบบราชการยังมีประสิทธิภาพอยู่อีกมาก
ในการจัดการธุรกรรมต่าง ๆ ที่มีขนาดใหญ่

เรียบเรียงจาก Organizational Behavior ของ Stephen P. Robbins (Tenth Edition) P.444